一揽子财政增量政策力度有多大？规模或超四万亿

市场期盼的财政刺激方案终于公布，据机构预估，这一系列新增政策涉及的资金规模可能超过四万亿元。10月12日的国新办新闻发布会上，财政部负责人详细介绍了即将推出的多项措施，旨在通过财政政策的逆周期调节，促进经济的高质量发展。这些措施包括：扩大债务额度帮助地方解决隐形债务问题；发行特别国债以增强大型商业银行的核心资本；综合运用专项债券、专项资金和税收优惠等手段，推动房地产市场稳定；以及加强对重点群体的保障支持。财政部部长蓝佛安在会上强调，逆周期调节的措施不仅限于上述四点，已公布的仅是进入决策流程的部分政策，相关部门还在探讨其他可行的财政工具，比如利用中央财政的举债与赤字调整空间。对于增量政策的力度，特别是针对地方债务化解的支持，被视作近年来最强有力的举措。蓝佛安指出，计划通过增加债务限额一次性大规模置换地方政府的隐形债务，这将显著减轻地方的债务压力，释放资源促进经济发展，增强市场信心，并稳固基层的财政保障能力。他还提到，相关政策细节将在完成法定程序后向公众详细说明。市场分析普遍认为，预计新增地方政府债务限额的具体规模或将于10月或11月的人大常委会会议上揭晓。债务置换机制通过将地方政府原先的短期高息债务转换为长期低息债券，既提高了债务的透明度，又降低了财务成本，为地方政府创造了更多空间专注于经济发展和民生改善。回顾历史，2015至2018年间，中国曾实施大规模的地方债务置换，有效控制了债务风险。而面对2022年下半年显现的地方债务风险，中央政府在2023年明确要求制定并实施全面的化债方案。据统计，至2023年底，全国隐性债务余额相比2018年已减少一半，风险总体可控。2024年以来，中央已安排超1.2万亿元债务限额助力地方化债。关于整个财政增量政策的规模，尽管官方尚未正式公布，但部分机构预测其总规模可能突破四万亿元，显示出政府在应对经济挑战时的决心和力度。这些政策的实施，预计将对四季度及明年的经济增长提供显著支撑，有助于实现年度经济增长目标。

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