地方新规:凌晨按摩需实名，行业监管新起点

广西壮族自治区十四届人大常委会最近通过了一项重要决议，即《南宁市特种行业治安管理规定》，其中引人注目的是，按摩服务业首次被纳入南宁市特种行业管理范围。这项规定要求按摩服务业经营者在凌晨2点至8点期间，对场所内的顾客进行实名登记，包括姓名、住址、身份证信息等，同时强调安装并维护视频监控系统，以确保场所治安。据法律专家分析，特种行业的特别监管源于其与社会治安的密切关联，公安部门因此需要采取特别管理措施。按摩服务业在特定时间提供服务却缺乏对留宿顾客的身份核验，存在治安隐患，新规的出台正是为了填补这一漏洞。《规定》所涵盖的特种行业共有十二大类，涵盖了从旅馆、公章刻制到按摩服务等多个领域，并计划自2024年11月1日起正式生效。随着人们健康意识提升，按摩行业迅速发展，中国已成为全球最大的按摩消费市场，市场规模持续扩大。相关数据显示，按摩相关企业在各地数量激增，以山东、广东、江苏等地最为集中，南宁市内也有近四千家按摩服务企业。美团平台显示，传统中式养生服务需求旺盛，尤其在假期期间，按摩消费需求显著增长，显示出该行业强劲的增长趋势。然而，按摩行业快速扩张的同时，也面临着监管缺失导致的治安问题，如非法经营和违法活动，这对行业的长期发展构成威胁。对此，南宁的新规被视为一种积极尝试，旨在通过明确界定和规范管理，解决行业存在的问题，尽管也有人担忧这可能加重执法部门负担，并引发隐私保护的关注。值得注意的是，新规中关于视频监控的安装和顾客信息登记的规定，引发了公众对个人隐私保护的讨论。专家建议，实施过程中需谨慎平衡安全监管与个人隐私权的保护，确保法规的有效执行同时尊重顾客权益。南宁市通过将按摩服务业纳入特种行业管理，迈出了行业规范化的一步，旨在促进行业健康发展的同时，应对潜在的社会治安挑战。这一举措的实际效果和后续影响，还需在实施过程中不断评估和完善。

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